2 Begrensninger av handlingsrom

Vurderingen av ens eget handlingsrom ble fulgt av et spørsmål om hvilke forhold som begrenser dette handlingsrommet. Figur 1 viser den samlede svarfordelingen:

Figur 1. I hvilken grad mener du at følgende forhold begrenser ditt handlingsrom som leder?. N = 521, Figurdata (XLSX), PNG.

Som vi ser er det høyest andel av topplederne i Spekter som gir uttrykk for at tilgang på ressurser, både økonomiske (37 prosent) og menneskelige (31 prosent), i stor eller svært stor grad er en begrensning på handlingsrommet deres. Dette etterfølges tett av politiske myndigheters detaljstyring (28 prosent). Det er færrest som anser tilgang på nødvendig informasjon til å fatte beslutninger og media/opinion som begrensninger på deres handlingsrom. Vi ser av figuren at 34 prosent uttrykker at tilgang på nødvendig informasjon ikke i det hele tatt eller i liten grad begrenser deres handlingsrom, mens kun fem prosent svarer at det i stor eller svært stor grad gjør det. En nesten like stor andel, 29 prosent, svarer at media og opinionen ikke i det hele tatt eller i liten grad begrenser deres handlingsrom, mens 11 prosent mener dette i stor eller svært stor grad begrenser deres handlingsrom.

Ikke overraskende varierer det mellom de ulike landsdelene hvorvidt tilgang på menneskelige ressurser og kompetanse er en begrensende faktor. Som vi ser i figur 2 er dette i betydelig grad mindre begrensende i Oslo og det øvrige Østlandsområdet:

Figur 2. I hvilken grad mener du at følgende forhold begrenser ditt handlingsrom som leder? etter landsdel. N = [43–199], Figurdata (XLSX), PNG.

Mens 26 prosent av topplederne i Oslo og 36 prosent på Østlandet svarer at mangel på menneskelige ressurser og kompetanse begrenser deres handlingsrom i stor eller svært stor grad, er tilsvarende andel i Nord-Norge 51 prosent og i Trøndelag 49 prosent.

Hva toppledere opplever som begrensninger på deres handlingsrom varierer også med virksomhetsstørrelse på fire av faktorene, noe som framgår av figur 3:

Figur 3. I hvilken grad mener du at følgende forhold begrenser ditt handlingsrom som leder? etter virksomhetsstørrelse. N = [70–187], Figurdata (XLSX), PNG.

For det første ser vi at det gjennomgående er toppledere for de største virksomhetene som i størst utstrekning oppgir at alle fire faktorer i stor eller svært stor grad begrenser deres handlingsrom. Dette gjelder 50 prosent på spørsmålet om tilgang på økonomiske ressurser, 38 prosent på tilgang til menneskelige ressurser eller kompetanse, 39 prosent når det gjelder politiske myndigheters detaljstyring og 19 prosent angående media og opinion. For det andre ser vi at også relativt mange toppledere i de minste foretakene mener at tilgang på økonomiske ressurser i stor eller svært stor grad (40 prosent) begrenser deres handlingsrom, mens dette ser ut til å være en mindre begrensning for toppledere i virksomheter på mellom 50 og 1 000 ansatte.

Ikke overraskende finner vi også signifikante forskjeller i svarene etter hvilken sektor topplederne svarer for, noe som vises i figur 4:

Figur 4. I hvilken grad mener du at følgende forhold begrenser ditt handlingsrom som leder? etter sektor. N = [54–162], Figurdata (XLSX), PNG.

Som det framgår av figuren er tilgang på økonomiske ressurser en større begrensning av handlingsrommet til toppledere i helseforetak og kultur enn de øvrige sektorene. Blant førstnevnte oppgir 55 prosent at dette i stor eller svært stor grad er tilfelle, mens blant topplederne innen kultursektoren er andelen 40 prosent. Det er også høyest andel toppledere for helseforetakene som gir uttrykk for at tilgang på menneskelige ressurser eller kompetanse i stor eller svært stor grad (41 prosent) begrenser deres handlingsrom, mens toppledere i de øvrige sektorene vurderer dette likere (24-30 prosent).

Det er høyest andel innen kultursektoren som opplever at politiske myndigheters detaljstyring ikke i det hele tatt eller i liten grad (27 prosent) begrenser deres handlingsrom, men denne andelen er lavest i helseforetakene (8 prosent) og innen samferdsel (11 prosent). Blant disse topplederne oppgir henholdsvis 37 prosent og 36 prosent at politiske myndigheters detaljstyring i stor eller svært stor grad er en begrensning.

Topplederne i både helseforetakene og i øvrige helsevirksomheter er de som i størst utstrekning gir uttrykk for at kunders eller brukeres forventninger begrenser handlingsrommet i stor eller svært stor grad. Dette gjelder henholdsvis 18 prosent og 14 prosent. Det er også flest toppledere ved helseforetakene som oppgir at media eller opinion i stor eller svært stor grad er en begrensning (22 prosent), mens denne andelen er lavest blant topplederne i kultursektoren (3 prosent) og ved øvrige helsevirksomheter (5 prosent).